환경영향평가 9단계

환경에 영향을 미칠 가능성이 있는 모든 프로젝트는 환경 영향 평가 프로세스를 거쳐야 합니다. 이것은 일반적으로 긍정적이든 부정적이든 영향 수준을 확인하기 위해 수행됩니다.

환경 영향 평가 프로세스(EIA 프로세스)는 1962년 넘게 운영되어 왔습니다. 그 역사는 XNUMX년에 출판된 Rachel Carson의 Silent Spring으로 거슬러 올라갑니다. 이 책에서 살충제의 해로운 영향이 처음 대중의 관심을 끌었습니다. 점차적으로 인구 증가, 도시화, 산업화 및 오염에 대한 우려가 여러 국가에서 증가하기 시작했습니다.

미국에서는 1970년에 국가 환경 정책법(NEPA)이 법률로 서명되었습니다. NEPA는 인간 환경의 질에 상당한 영향을 미칠 제안된 프로젝트의 환경 영향 보고서(EIS)를 요구한 최초의 환경법이었습니다.

이 법은 연방 기관이 제안된 조치의 환경적 영향과 그러한 조치에 대한 합리적인 대안을 고려하여 의사 결정 과정에 환경적 가치를 통합할 것을 요구했습니다.

또한 20월에 Gaylord Nelson 상원의원이 계획한 지구의 날 시위에 1970천만 명의 미국 시민이 참여하여 XNUMX년 XNUMX월 환경 보호국(EPA)이 창설되었습니다.

미국에 이어 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 콜롬비아(1973-1974), 필리핀(1978)과 같은 다른 국가들이 환경영향평가 프로세스를 채택했습니다.

1981년 미국 국제개발청(USAID)은 국가환경정책법(NEPA)을 개정했습니다. 개정으로 환경영향평가(EIA)는 개발 지원 프로젝트의 의무가 되었습니다. 개발원조 분야에 EIA 제도를 도입한 최초의 시도였다.

1989년 세계은행은 차입국이 은행의 감독하에 EIA를 수행해야 하는 주요 개발 프로젝트에 EIA를 채택했습니다.

환경영향평가란?

환경 영향 평가는 제안된 프로젝트에 대해 승인된 당국이 조정하여 해당 프로젝트가 부지 환경에 미칠 영향(긍정적 또는 부정적)을 확인하기 위해 학제 간 단계별 평가 프로세스입니다.

또한 제안된 활동/프로젝트가 환경에 미치는 영향을 예측하는 연구로 정의됩니다.

UNEP는 환경영향평가(EIA)를 의사결정 전에 프로젝트의 환경적, 사회적, 경제적 영향을 식별하는 데 사용되는 도구로 정의합니다.

국제영향평가협회(International Association for Impact Assessment)는 이를 현재 또는 제안된 조치의 미래 결과를 식별하는 체계적인 프로세스로 정의합니다.”

EIA의 초기에.. 초점은 제안된 프로젝트의 생물물리학적 영향(예: 수질 및 대기 질, 동식물, 기후 및 수문학 등)에 있었습니다. 그러나 오늘날 EIA는 사회적, 건강 및 경제적 영향을 평가합니다. 일반적으로 EIA는 원자력 발전소, 대형 댐 개발 및 주택 개발과 같은 특정 개발 프로젝트에 대해 수행됩니다.

국가 도구로서 환경 영향 평가는 환경에 대한 인간의 활동을 점검합니다. 환경 영향 평가 프로세스는 권한 있는 국가 기관의 결정에 따릅니다.

EIA는 프로젝트에 대한 다양한 대안을 비교하고 경제적, 환경적 비용과 이익의 최상의 조합을 나타내는 대안을 식별하려고 합니다.

EIA는 제안된 프로젝트의 영향을 예측할 뿐만 아닙니다. 부정적인 경우 환경 영향 평가 프로세스는 부정적인 영향을 완화하기 위한 조치를 제안하고 완화가 구현된 후에도 심각한 환경 영향이 있는지 여부를 예측합니다.

환경 영향 평가 프로세스는 환경 보전을 위한 20세기의 성공적인 정책 혁신 중 하나입니다. 이 프로세스는 프로젝트의 주요 의사 결정자가 결정을 내리기 전에 결정의 가능한 결과에 대한 최신 정보를 제공합니다.

따라서 그들은 자신의 결정에 책임이 있습니다. EIA 프로세스는 정보에 입각한 투명한 의사 결정을 촉진하는 동시에 대안 옵션, 사이트 또는 프로세스를 고려하여 잠재적인 부정적인 영향을 방지, 감소 또는 완화합니다.

EIA는 환경 평가의 한 측면입니다. 환경 평가는 전체론적 연구이지만 EIA는 특정 프로젝트를 대상으로 합니다.

환경영향평가의 중요성

• 환경 영향 평가 프로세스는 프로젝트 주기 초기에 수행되므로 잠재적인 문제가 적시에 감지됩니다.
• 환경 영향 평가 프로세스는 경제 발전과 환경 지속 가능성 사이에 연결이 있는지 확인합니다. 또한 초기 단계에서 프로젝트의 환경 비용 편익 분석을 수행할 수 있습니다.
• 효과적인 관리와 환경보전을 위한 장기적 대책을 기획 및 관리하는데 도움을 줍니다.
• EIA는 잠재적으로 우수한 환경 관리의 유용한 구성 요소입니다.
• EIA 프로세스를 통해 프로젝트 관리자는 환경 손상을 방지하기 위해 전체 심사가 필요한 프로젝트를 알 수 있습니다.
• 법적 요구 사항을 기반으로 환경 법규와 관련된 잠재적 영향을 평가하는 데 도움이 됩니다.
• EIA는 문제를 식별할 뿐만 아니라 발생할 가능성이 있는 재해를 미리 예측할 수 있도록 완화 조치를 제공합니다.
• 환경영향평가 과정을 통해 생물다양성과 서식지가 보호되고 보존됩니다. 이것은 유해한 프로젝트 설계 및 방법으로 인해 달성되며 대안이 제공됩니다.
• EIA는 제안된 프로젝트의 부정적 또는 긍정적 영향을 예측합니다. 이는 환경에 긍정적인 영향을 미치는 프로젝트의 실행을 장려하고 파괴적인 프로젝트의 실행을 억제합니다.
• EIA는 더 피해를 주는 프로젝트 설계 및 방법에 대한 대안으로 가능하고 더 안전하거나 덜 피해를 주는 대안을 제안합니다.
• EIA는 비기술 일반 대중을 위한 환경 관리 계획 및 요약을 생성합니다.
• EIA 동안 의사 결정에 커뮤니티 및 기타 이해 관계자의 참여는 개발 프로젝트와 관련된 갈등을 줄이는 데 도움이 됩니다.
• EIA는 자원의 최적 활용과 프로젝트의 시간 및 비용 절약을 촉진합니다.
• 환경적으로 건전한 프로젝트의 실행을 촉진합니다.

환경영향평가법

환경영향평가법은 1992년에 제정되었습니다. 이 법은 환경영향평가의 요건, 환경영향평가를 어떻게 해야 하고, 하지 말아야 하는지, 누가 시행하는지, 환경영향평가가 필요한 사업과 그렇지 않은 사업을 명확하게 명시하고 있습니다.

이 법에 따르면 제안된 프로젝트가 승인된 기관이 동의한 환경 영향을 최소화하는 프로젝트 목록에 있는 경우 EIA가 필요하지 않습니다. 프로젝트는 정부가 임시 조치를 취한 국가 비상 사태 중에 수행되어야 합니다. 이 프로젝트는 기구의 의견에 따라 프로젝트가 공중 보건 또는 안전에 이익이 된다고 판단되는 상황에 대응하여 수행되어야 합니다.

이 법은 또한 주택, 어업, 농업, 상수도, 폐기물 처리 및 처리, 교통, 리조트 및 레크리에이션 개발, 철도, 채석장, 발전 및 전송, 광업, 석유, 항구, 기반 시설, 산업, 임업, 토지 개간, 공항, 배수 및 관개. 사양은 다음에서 볼 수 있습니다. http://faolex.fao.org/docs/pdf/nig18378.pdf

환경영향평가 9단계

• 프로젝트 식별 및 정의
• 전형
• 범위 지정
• 기준 연구
• 영향 분석
• 영향 완화
• EIA 보고서
• EIA 보고서 초안 검토
• 의사 결정

환경 영향 평가 프로세스의 단계는 국가마다 다릅니다. 그러나 기본 단계는 모범 사례의 표준으로 적용되어야 합니다. 모든 EIA 구조에서 공통적인 이러한 단계는 심사, 범위 지정, 영향 분석, 완화 조치, 보고, 검토, 의사 결정 및 감사입니다. 환경 영향 평가 프로세스에 관련된 단계는 국가 또는 공여자의 요구 사항에 따라 결정됩니다.

1. 프로젝트 식별 및 정의

이 단계는 중요하지 않은 것처럼 보이지만 특히 대규모 및 다중 프로젝트의 경우 복잡해질 수 있습니다. 제안된 프로젝트는 가능한 영향의 영역을 정확하게 결정하고 제안과 밀접하게 연결된 활동을 포함하여 환경 영향의 전체 범위가 평가되도록 명시되고 구체적으로 정의됩니다.

2. 심사

심사는 프로젝트에 EIA가 필요한지 여부와 수행할 평가 수준을 결정하기 위해 수행됩니다. EIA에 대한 임계값 요구 사항은 프로젝트의 금전적 가치, 프로젝트가 미칠 영향 또는 프로젝트 유형에 따라 달라질 수 있습니다. 일부 지역에는 EIA가 필요한 프로젝트 목록이 있습니다.

특정 분야의 환경영향평가를 담당하는 기관에 사업제안서가 제출되면 기관은 사업 발기인에게 대표자를 보낸다. 그들은 프로젝트의 이유, 규모, 비용, 주요 이해 관계자, 반대, 프로젝트의 일부가 협상 가능한지 여부와 같은 주제에 대해 논의합니다. EIA 에이전트는 또한 프로젝트의 모든 영향이 정확히 무엇인지 평가하기 위해 프로젝트의 다양한 범주를 담당하는 모든 사람들을 고려하고 질문합니다.

상영 중에는 현장 견학이 매우 필요합니다. 사이트의 정확한 좌표와 같은 세부 정보를 가져옵니다. 현장 테스트도 수행되며 현장 및 주변 환경의 사진을 찍습니다. 이렇게 하면 현장에서 떨어져 있는 동안 프로젝트를 보다 현실적이고 쉽게 평가할 수 있습니다.

프로젝트에 적용되는 규정도 환경 영향 평가 프로세스의 이 단계에서 연구됩니다. 이러한 규정은 기본적인 환경 영향 평가가 필요한지 아니면 전체 규모의 환경 영향 평가가 필요한지 여부도 결정할 수 있기 때문에 중요합니다.

선별은 정보에 입각한 의사 결정을 용이하게 합니다. 제안된 조치의 효과와 결과에 대한 명확하고 잘 구조화된 사실적 분석을 제공합니다. 이 과정에서 환경적, 사회적, 경제적으로 건전하지 않은 프로젝트를 선별합니다.

프로젝트의 환경적 영향은 시간이 지남에 따라 변할 수 있습니다. 따라서 심사 단계와 전체 EIA 프로세스 동안 건설 단계에서 운영, 종료 후까지 프로젝트의 수명 동안 영향이 고려됩니다.

3. 범위 지정

범위 지정은 일반 대중과 NGO가 제안된 프로젝트를 인식하고 프로젝트에 대한 의견을 발표할 수 있도록 하는 환경 영향 평가 프로세스의 단계입니다. 범위를 지정하는 동안 추가 조사가 필요한 주요 문제와 영향이 식별됩니다. 이 식별은 입법 요구 사항, 국제 협약, 전문 지식 및 대중의 참여를 기반으로 합니다. 연구의 경계와 시간 제한도 설정됩니다.

범위 지정 활동에는 주요 이해 관계자 식별 및 프로젝트 및 이해 관계자 목록에 소개, EIA 동안 주의가 필요한 가장 중요한 문제, 가치 및 우려 강조, 프로젝트 진행 여부 결정, 프로젝트를 위한 대안 설계 또는 부지, 프로젝트 설계에 안전 장치 통합 또는 부정적인 영향에 대한 보상 제공, 평가의 모든 정책, 규정 및 세부 측면 식별 및 최종적으로 영향 평가를 위한 참조 조건(TOR) 도출 .

TOR는 EIA 준비를 위한 가이드 역할을 합니다. 이상적인 TOR는 범위 지정 프로세스 중에 식별된 모든 문제와 영향을 다룹니다.

TOR에는 다음 정보가 포함됩니다.

• 프로젝트 설명
• EIA 프로세스를 감독하고 결정을 내릴 책임이 있는 기관 또는 부처 목록
• 프로젝트 사이트('영향 구역'이라고도 함)
• 해당 법률 또는 규정의 EIA 요구 사항
• 연구해야 할 영향 및 문제
• 설계할 완화 및/또는 모니터링 시스템
• 공공 참여 조항
• 주요 이해 관계자
• EIA 프로세스 완료 기간
• 예상되는 작업 산출물 및 결과물.
• EIA 예산

일반 대중이 검토하고 의견을 제시할 수 있도록 TOR 초안을 제공할 수 있습니다.

4. 베이스라인 연구

이 단계에서는 프로젝트 현장과 환경에 대한 포괄적인 연구가 수행됩니다. 연구된 구성 요소에는 물리 화학적 환경(기후, 기상학, 지질학, 토양 유형 및 분포, 지하수 특성, 공기 품질 및 소음 수준)이 포함됩니다. 생물학적 환경(동식물 야생 동물 특성의 위치 및 분포); 인구 통계, 문화, 유적지, 사람들과 환경의 사회적 및 건강 상태를 설명하는 사회 경제적 및 건강 상태.

기준 데이터는 문헌, 현장 조사, 측정, 대표 샘플 수집 등을 통해 얻을 수 있습니다.

5. 영향 분석

여기에서 제안된 프로젝트의 모든 중요한 환경적, 사회적, 경제적 영향이 식별되고 프로젝트 설계에 대한 대안에 대한 자세한 설명을 포함하여 예측됩니다.

6. 영향 완화

결국 영향이 예측되고 식별되었으며 환경 피해 수준을 줄이고 제안된 프로젝트의 잠재적인 부정적인 결과를 피하기 위한 조치가 권장됩니다.

7. EIA 보고서

위에서 논의한 이러한 단계 후에 EIA 초안 보고서라는 보고서가 생성됩니다. 승인되지 않았기 때문에 초안이라고 합니다. 보고서는 대중에 대한 의사 결정 도구이자 프로젝트를 실행할 때 제안자를 위한 지침 역할을 합니다. 이러한 이유로 보고서는 TOR 및 국제 모범 사례를 준수하여 모든 사람이 이해할 수 있도록 작성되어야 합니다.

보고서는 환경 영향 평가 프로세스에 대한 요약을 제공합니다. 그것은 프로젝트의 실행 요약으로 시작하여 프로젝트 실행을 안내할 환경 관리 계획(EMP)의 세부 사항으로 끝납니다.

8. EIA 보고서 초안 검토

이 검토는 EIA 보고서 초안의 적절성과 효율성을 검토하고 의사 결정에 필요한 정보를 제공합니다.

EIA 보고서 검토는 내부 검토, 외부 검토 및 공식 공청회를 거칩니다. 내부 검토는 규제 기관의 선정된 전문가가 수행합니다. 외부 검토는 규제 기관 외부의 전문가가 수행합니다. EIA 초안의 사본은 검토 및 피드백을 위해 이러한 전문가(특히 학계의 전문가)에게 전송됩니다.

공청회는 어떤 식으로든 프로젝트의 영향을 받는 이해 관계자가 수행합니다. 여기에는 프로젝트가 위치할 커뮤니티 구성원, NGO, 지방 정부 등이 포함됩니다.

이해 관계자의 참여에는 많은 이점이 있습니다. 환경에 대한 전통적인 지식을 프로젝트에 연결하는 데 도움이 됩니다. 이렇게 하면 EIA 보고서에 자세한 내용이 추가됩니다. 또한 프로젝트에 대한 커뮤니티의 견해를 알리고 개발 프로젝트와 관련된 혼란을 방지합니다.

9. 의사 결정

이 단계에서 프로젝트는 승인, 거부 또는 추가 변경 대상이 될 수 있습니다. 검토 중에 제기된 모든 우려 사항이 EIA 팀에서 해결되었거나 모든 중대한 역효과가 적절하게 완화된 경우 프로젝트가 승인됩니다. 이러한 요소가 충족되지 않으면 프로젝트가 승인되지 않습니다.

프로젝트가 승인되면 규제 기관은 제안자에게 환경 영향 보고서를 발행합니다. 이 인증서는 제안자가 프로젝트를 시작하기 위한 선행 명령입니다.

프로젝트가 위임되면 사후 모니터링 또는 감사가 시작됩니다. 프로젝트는 영향이 법적 기준을 초과하지 않도록 모니터링됩니다. 완화 조치의 구현이 EIA 보고서에 설명된 방식으로 이루어지도록 하기 위해 수행됩니다.

자주 묻는 질문

누가 EIA를 수행할 수 있습니까?

EIA 시스템에 따라 EIA는 (1) 정부 기관 또는 부처 또는 (2) 프로젝트 제안자가 수행합니다.

EIA 법률이 허용하는 경우, 어느 당사자는 EIA를 준비하거나 대중 참여 또는 기술 연구와 같은 EIA 프로세스의 특정 부분을 처리하기 위해 컨설턴트를 고용할 수 있습니다.

EIA를 시행하고 있는 국가는 어디입니까?

모든 국가는 주요 프로젝트에 대해 EIA를 수행합니다.

누가 EIA 보고서를 준비합니까?

EIA 보고서는 EIA 프로세스를 수행하는 당사자가 작성합니다. 규제 기관이나 프로젝트 제안자가 될 수 있습니다.

EIA 프로세스는 얼마나 걸립니까?

Food and Agricultural Organization에 따르면, “EIA의 기간은 검토 중인 프로그램, 계획 또는 프로젝트에 따라 달라집니다. 그러나 절차는 일반적으로 준비에서 검토까지 6개월에서 10개월 사이입니다.”

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